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國家衛(wèi)生健康委：50條政策部署促進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新

作者：劉敏 2024年12月07日 15:00 4394 閱讀

來源：中國醫(yī)院院長

“國家高度重視衛(wèi)生健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，一直以來在項目、資金、政策上都為衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新提供了有力的支持。”12月6日，在國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委科教司司長劉登峰介紹。

2023年以來，國家衛(wèi)生健康委在科技創(chuàng)新領(lǐng)域承擔(dān)了更重的責(zé)任，為了充分發(fā)揮衛(wèi)生行業(yè)部門管科技的優(yōu)勢，更好推動衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新，主管部門深入研究、精心謀劃、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組。劉登峰表示，同時，繞構(gòu)建科技創(chuàng)新工作體系、凝練攻關(guān)任務(wù)、遴選攻關(guān)團隊、健全項目管理、優(yōu)化資源布局、營造政策環(huán)境、推進平臺建設(shè)、完善評估評價、促進高質(zhì)量發(fā)展、健全專業(yè)服務(wù)等10個方面，出臺了50條促進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新的政策舉措。

在具體部署方面，劉登峰重點介紹了三方面的情況。首先，在縱向上，著力構(gòu)建央地高效協(xié)同的衛(wèi)生健康科技管理體系。主管部門推動形成國家和地方分工合理、相互促進的工作格局，積極打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新策源地，健全中西部、東北地區(qū)等區(qū)域科技發(fā)展互助機制，在管理上為區(qū)域發(fā)展提供有效的管理支撐。在橫向上，加強不同部門政策聯(lián)動和不同創(chuàng)新主體的分工協(xié)作，形成分工明確、職責(zé)清晰、集中力量辦大事的工作合力。

第二，以健康需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，充分發(fā)揮新型舉國體制制度的優(yōu)勢，打造衛(wèi)生健康全鏈條科技創(chuàng)新體系。國家衛(wèi)生健康委成立了“1+2+2+3+X”的組織管理體系。其中，“1+2”是國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)局、國家疾控局。再“+2”是衛(wèi)生健康科技領(lǐng)域兩個科技管理專業(yè)機構(gòu)，醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心、生物技術(shù)發(fā)展中心。“+3”就是三個國家級的醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國中醫(yī)科學(xué)院和中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院。再“+X”包括廣大的高水平研究型大學(xué)、研究型醫(yī)療機構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)，以及相關(guān)的衛(wèi)生健康領(lǐng)域高水平科技力量，充分調(diào)動積極性，形成協(xié)同高效的組織管理體系，努力打造政產(chǎn)研學(xué)全鏈條促進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新的全新政策環(huán)境和管理生態(tài)。

第三，營造更好的科技創(chuàng)新環(huán)境。劉登峰表示，主管部門出臺相關(guān)政策，比如，在醫(yī)療機構(gòu)適用高?？蒲性核膭?chuàng)新政策方面，在提升研究者發(fā)起的臨床研究質(zhì)量、促進生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、保障維護研究參與者權(quán)益方面，出臺了相關(guān)政策，暢通從基礎(chǔ)研究到臨床轉(zhuǎn)化的渠道。同時，還將繼續(xù)加強國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和各類國家級醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，持續(xù)推進包括創(chuàng)新藥物研發(fā)、新發(fā)突發(fā)和重大傳染病防控兩個重大專項在內(nèi)的國家重大科技計劃項目的組織實施和接續(xù)工作，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的資金、政策和項目支持

北京協(xié)和醫(yī)院院長張抒揚介紹了醫(yī)療機構(gòu)為醫(yī)智融合、醫(yī)工結(jié)合搭建平臺的情況。她表示，醫(yī)院每天都面對著成千上萬的患者，無論是常見疾病和罕見疾病的診療，臨床上都有一些尚未滿足的問題需要解決。從臨床問題出發(fā)，協(xié)和醫(yī)院凝練出科學(xué)問題進行臨床研究，把臨床研究的結(jié)果再反哺臨床，目的就是解決百姓看病的問題，這是醫(yī)院開展科技創(chuàng)新的根本動力。

隨著新技術(shù)的快速發(fā)展，醫(yī)智融合、醫(yī)工結(jié)合，已成為生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的新模式、新范式。以北京協(xié)和醫(yī)院為例，近年，致力于科研平臺的體系建設(shè)，構(gòu)建了“基礎(chǔ)—臨床—轉(zhuǎn)化”全鏈條一體化的科技支撐平臺。醫(yī)院還在全國建立了協(xié)作網(wǎng)和質(zhì)控平臺，來打造高效、互惠、共贏的合作模式，不斷吸引本領(lǐng)域，特別是跨領(lǐng)域合作伙伴的聯(lián)合，開展臨床研究。張抒揚透露：“目前，我們與20余家高校、30余家研究科研院所、80余家創(chuàng)新企業(yè)緊密合作，加快原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。比如，國產(chǎn)ECMO主機已經(jīng)獲批上市，并在全國50多家醫(yī)院推廣應(yīng)用。”

此外，主管部門在引導(dǎo)和支持藥品生產(chǎn)供應(yīng)方面，注重臨床用藥需求評估，通過制定鼓勵研發(fā)申報兒童藥品清單和鼓勵仿制藥品目錄，強化部門間藥物政策協(xié)同。國家衛(wèi)生健康委藥政司副司長王雪濤表示，主管部門引導(dǎo)支持藥品的研發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)供應(yīng)，更好滿足臨床急需適宜的藥品需求。

首先，鼓勵兒童藥品研發(fā)申報。王雪濤指出，2016年以來，國家衛(wèi)生健康委會同相關(guān)部門，先后制定并發(fā)布了5批共144個藥品的《鼓勵研發(fā)申報兒童藥品清單》。目前已有32個藥品獲批上市，其中有16個是罕見病用藥。

其次，提升仿制藥品供應(yīng)保障能力。委聯(lián)合相關(guān)部門組織專家，對國內(nèi)藥品專利情況及臨床供應(yīng)短缺、研發(fā)生產(chǎn)動力不足的藥品進行梳理遴選和論證，先后制定發(fā)布三批《鼓勵仿制藥品目錄》，共89個品種。

最后，完善鼓勵研發(fā)藥物政策。王雪濤強調(diào)，國家衛(wèi)生健康委注重強化部門協(xié)同，建立跨部門信息共享、溝通會商和協(xié)同創(chuàng)新機制，以上清單和目錄中的品種，按程序優(yōu)先納入國家基本藥物目錄和國家基本醫(yī)療保險藥品目錄，更好地引導(dǎo)企業(yè)以臨床需求為導(dǎo)向進行研發(fā)申報。

上海聯(lián)影醫(yī)療科技股份有限公司董事長張強在會上介紹，近年，有一批具有自主知識創(chuàng)新能力，國際影響力的國產(chǎn)醫(yī)療裝備，特別是高端醫(yī)療裝備的龍頭企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，牽頭整合技術(shù)、人才和資源優(yōu)勢，已經(jīng)形成推進醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。比如，目前，聯(lián)影已經(jīng)有超過3萬臺CT、磁共振、分子影像（PET/CT等）等軟硬件系統(tǒng)，服務(wù)于全球近80個國家14000多個醫(yī)療機構(gòu)。

江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司總經(jīng)理戴洪斌表示，醫(yī)藥關(guān)系民生健康，對于醫(yī)藥企業(yè)而言，加快自主創(chuàng)新，解決未獲滿足的臨床需要，既是一份責(zé)任，也是全行業(yè)共同目標(biāo)。近年，醫(yī)藥行業(yè)在創(chuàng)新方面采取了多方面的措施。比如，不斷加大研發(fā)投入。“十四五”以來，全行業(yè)研發(fā)投入，年均增長超過20%。以恒瑞為例，這幾年，每年的研發(fā)投入都占銷售比重的20%以上。同時，還加強與醫(yī)療機構(gòu)合作，加速創(chuàng)新藥臨床轉(zhuǎn)化，共同推動創(chuàng)新藥研發(fā)和上市。