原創(chuàng)
作者:劉敏 2026年03月17日 17:04 2813 閱讀
《意見》要求,要著力強基層、固基礎(chǔ)、保基本,發(fā)揮醫(yī)保支付杠桿作用,支持提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)群眾健康“守門人”和醫(yī)?;?ldquo;守門人”的雙守門人功能。隨著基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務質(zhì)效提高,逐步提升醫(yī)?;鹩糜诨鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支出比例,確保群眾得實惠,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得發(fā)展,醫(yī)?;鹂沙掷m(xù)。
優(yōu)化醫(yī)保基金區(qū)域總額管理方面,主管部門將根據(jù)基金預算支出情況,完善總額編制方法,統(tǒng)籌住院、門診以及本地、異地結(jié)構(gòu),合理體現(xiàn)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支持。年度新增醫(yī)保基金可適當向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜,穩(wěn)定基層發(fā)展預期。
落實符合條件的緊密型縣域醫(yī)共體(簡稱醫(yī)共體)總額付費政策,合理確定醫(yī)共體職工醫(yī)保和居民醫(yī)保支出總額,覆蓋縣域內(nèi)門診和住院服務、本地和異地就醫(yī)費用。年度內(nèi)因醫(yī)保政策調(diào)整等合理原因,導致醫(yī)共體支出受影響的,應按程序調(diào)整總額指標。
《中國醫(yī)院院長》雜志獲悉,與以往文件不同的是,《意見》特別強調(diào),醫(yī)共體通過精細化管理、強化健康管理服務等實現(xiàn)當年基金結(jié)余的,不作為次年總額指標的調(diào)減因素。
國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員苗艷青解讀,《意見》明確建立彈性調(diào)整機制,且當年基金結(jié)余不作為次年總額調(diào)減因素,可以打消醫(yī)共體“不敢節(jié)約、怕砍預算”的顧慮,激發(fā)醫(yī)療機構(gòu)精細化管理內(nèi)生動力。她補充,更重要的是,政策要求壓實醫(yī)共體牽頭醫(yī)院責任,明確結(jié)余留用資金加大向基層傾斜,將縣域內(nèi)就診率、基層基金使用占比等核心指標與基金結(jié)余、次年總額掛鉤,倒逼醫(yī)共體將資源和服務下沉,從根本上破解醫(yī)共體“重上級、輕基層”的發(fā)展難題,讓醫(yī)共體的發(fā)展利益與基層醫(yī)療服務提質(zhì)深度綁定。
國家醫(yī)療保障研究院智慧數(shù)據(jù)室主任張立強解讀,《意見》以“一個中心、兩個守門人、三個提升”為核心主線,即堅持以人民健康為中心,強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康“守門人”與醫(yī)?;?ldquo;守門人”雙重職責,通過政策集成協(xié)同,全面提升基層服務能力、基金使用效能和群眾就醫(yī)獲得感。另外,用藥保障方面,全面推進縣鄉(xiāng)村用藥目錄“三統(tǒng)一”,從根本上解決基層“有處方無藥品”、上下轉(zhuǎn)診用藥不連續(xù)等突出問題。加快醫(yī)保藥品云平臺建設(shè),打通藥品供應保障“最后一公里”。持續(xù)推動集采藥品下沉基層,提升群眾用藥可及性與可負擔性。
據(jù)了解,參保群眾門診就醫(yī)保障方面,規(guī)范門診慢特病保障,逐步統(tǒng)一省內(nèi)門診慢性病、特殊疾病保障范圍和保障水平。符合條件的慢病患者,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可單次開具不超過12周用藥的長期處方,長期處方不納入門診次均費用、門診藥品次均費用考核。
基本醫(yī)保住院報銷政策向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜。各地可綜合基金支撐能力、群眾就醫(yī)需求、基層醫(yī)療服務能力,合理確定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院起付線。統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)經(jīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐級轉(zhuǎn)診的參?;颊?,在上級醫(yī)院住院起付線可連續(xù)計算,由上級醫(yī)院下轉(zhuǎn)至基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的住院患者,同一疾病周期內(nèi)不再另設(shè)起付線。
苗艷青表示,《意見》跳出傳統(tǒng)醫(yī)保報銷調(diào)整的慣性思路,將醫(yī)保杠桿與基層醫(yī)療服務能力提升深度融合,既瞄準基層醫(yī)療發(fā)展的痛點難點精準施策,又創(chuàng)新支付機制激發(fā)基層活力,為推動分級診療落地、夯實全民健康“守門人”制度提供了關(guān)鍵支撐,也為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務高質(zhì)量發(fā)展注入全新動能。
● 封面·報道 | 醫(yī)療機構(gòu)“十五五”重點方向前瞻
● 新風向!一批醫(yī)院“扎堆”掛牌,這類科室為何火了?
● 又一所211高校發(fā)力醫(yī)學,揭牌首家非直屬附屬醫(yī)院
作者|劉敏
運營|孫悅




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